La Quimera Electoral

Daniel Osvaldo Sánchez

“Y para que no te haga desmayar este presupuesto, acuérdate que donde hay trabajos de mundo, hay favores del cielo; y donde hay contradicciones de naturaleza, hay socorros de gracia”: Fray Luis de Granada

Con cambios, será aprobado este martes en el Pleno del Palacio Legislativo de San Lázaro el dictamen de la Ley de Ingresos de la Federación para 2016, que el domingo aprobara la controvertida Comisión de Hacienda y Crédito Público. Se estima, amigo lector, una recaudación de 4 billones 763 mil 899.9 millones de pesos, es decir, que se incrementa en 16 mil 954 millones de pesos el monto original propuesto por la iniciativa Presidencial.
Según el Legislativo,  dicho monto proviene de una diferencia de 9 mil 318 millones de pesos de ingresos del Gobierno federal y 7 mil 636 millones de pesos de organismos y empresas.
De acuerdo a la controvertida Comisión, la Recaudación Federal Participable para el próximo año, se proyecta en 2 billones 428 mil 253.7 millones de pesos, es decir, 3 mil 212.1 millones menos de acuerdo a la propuesta del Ejecutivo federal.
Entre los cambios a la iniciativa peñista, se resaltaría que se transparentan los recursos que permanecen ociosos en cuentas bancarias de las entidades federativas y lleven a cabo su reintegro a la Tesorería de la Federación (TESOFE) sin que se cubran cargas financieras o un resarcimiento.
Los ingresos del Gobierno federal para 2016, según el Legislativo, ascenderán a 3 billones 102 mil 466.2 millones de pesos; 1 billón 52 mil 193.1 millones a ingresos de organismos y empresas y 609 mil 240.6 millones de pesos a los ingresos derivados de financiamientos.
De igual manera, amigo lector, la mentada Comisión de Hacienda consideró conveniente la propuesta del monto de endeudamiento neto interno hasta por 535 mil millones de pesos que se autoriza al Ejecutivo federal, así como un importe de endeudamiento neto externo de 6 mil millones de dólares, el cual incluye la suma de endeudamiento que se ejercería para la contratación de financiamientos con organismos financieros internacionales.
Sobre el concepto de impuestos, el Legislativo proyecta en 2 billones 407 mil 742.6 millones de pesos, es decir, 13 mil 684 millones de pesos menos respecto a lo esperado en la iniciativa.
Ante ello y en concordancia a la modificación del Impuesto Sobre la Renta (ISR), aprobada en la Miscelánea Fiscal, se modificó la tasa de retención de intereses de 0.53 a 0.50 por ciento.
Es decir, amigo lector, según la instancia legislativa, se incrementará de 100 mil a 200 mil pesos el monto de ingresos que obtengan los contribuyentes con mínima capacidad administrativa que tributen en el Régimen de Incorporación Fiscal (RIF) para obtener el estímulo fiscal del 100 por ciento del pago del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) durante los años que tributen en dicho régimen.
Para la Secretaría de Energía (Sener), las y los diputados federales fijaron la obligación de emitir lineamientos sobre el proceso para resarcir a Pemex del justo valor de las inversiones afectadas, conforme a lo previsto en las disposiciones relativas a la reforma energética.
La mentada Comisión, amigo lector,  también acordó que los recursos recabados por el impuesto de bebidas saborizadas sean utilizados para la promoción, detección y tratamientos de desnutrición, sobrepeso, obesidad y enfermedades relacionadas con su consumo, y sugirió que dentro de los transitorios se contemple destinar estos recursos al servicio de cobertura de agua potable en zonas rurales y que se provea de bebederos en escuelas públicas.
Durante el posicionamiento de los Grupos Parlamentario, la oposición, en particular Movimiento Ciudadano adelantó que aprobarían en lo general el dictamen y se reservarán diversas disposiciones que van en deterioro del bienestar de los ciudadanos y afectan la economía de sus familias.
En este contexto, las y los diputados de Morena considerarían que el mentado dictamen claramente abona a la opacidad en el manejo de los recursos públicos. Además, señalarían que se está violando la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, toda vez que se quiere que el gasto autorizado a Pemex sea del 2 por ciento del PIB y 0.5 por ciento a CFE y en proyectos de alto impacto sean globales, lo cual es contrario a lo que decía La Ley de Ingresos del 2015.
También harían ver la inconveniencia de bursatilizar las aportaciones múltiples sin autorización del Congreso, porque sería dejar que el gobierno peñista tenga una deuda cuyo destino para las escuelas se desconocerá y no se sabrá a quienes se beneficiará.
Aunado a esas inconsistencias, señalarían que no está completamente definido como serán registradas, para Pemex, las aportaciones que los particulares tendrán que dar por los pozos que se licitaron en la ronda 2 y que ya fueron explorados por Petróleos Mexicanos previamente; por esto y otras inconsistencias, advertirían que su voto en el Pleno sería en contra.
En tanto, las y los legisladores del PAN adelantaron que votarían a favor del dictamen en lo general, pero que harán reservas respecto al IVA fronterizo, el IVA a alimentos de mascotas y, sobre el ISR,  las cuales serán llevadas al Pleno, donde tratarán de modificar la Ley de Ingresos.
Desde la opinión de la bancada del blanquiazul, la Miscelánea Fiscal no soluciona los problemas de fondo, pues existe un sistema tributario que lesiona gravemente al sector productivo y no incentiva el consumo interno.
En contrasentido, se pronunciaron las y los diputados del tricolor y sus aliados legislativos, quienes se manifestaron a favor del dictamen, al considerar de positivos los criterios generales de política económica con que se realizaron los cálculos y estimaciones para los ingresos y porque, luego del análisis de dicha Comisión, se determinó ajustar el tipo de cambio de 15.90 a 16.40 pesos por dólar, así como mayores ingresos en organismos y empresas, lo cual generaría entradas adicionales por 17 mil millones de pesos.
Desde su punto de vista, éste es un proyecto prudente, sensato y responsable, en línea con las condiciones imperantes en el entorno internacional, que fortalece la captación tributaria ante la baja del precio del petróleo, pues no propone nuevos impuestos ni aumenta tasas establecidas y toma en cuenta demandas primordiales para el fomento de la competitividad y productividad.
Además, según la bancada del PRI, se aumentarán los ingresos de los estados y municipios al fortalecer las transferencias vía participaciones y Ramo 33. Como siempre le digo, amigo lector, su opinión es la que cuenta.
Tintero de la quimera… Derivado de lo corto de los plazos para la elección de miembros del ayuntamiento de Tapilula, a realizarse el 6 de diciembre del  año en curso, el Organismo Público Electoral chiapaneco (OPLE) determinó que las campañas electorales inicien el 7 de noviembre y culminen el 2 de diciembre, teniendo 26 días de propaganda y no 30 como en la elección ordinaria… También determinó el OPLE, que encabeza la amiga Lulú Morales Urbina -con base al aprobado en el Proceso local Ordinario 2014-2015, aplicado al municipio de Tapilula- un tope de gastos de campaña para dicha elección,  de 348 mil 780 pesos con 50 centavos… Monto, según el organismo electoral local, no podrá ser rebasado por los partidos políticos y candidatos, de conformidad a lo establecido en los artículos 249 del Código de Elecciones y Participación Ciudadana… En la sesión extraordinaria, también se aprobaría el proyecto de acuerdo por el que los partidos políticos, coaliciones y candidaturas comunes, deberán garantizar la paridad de género en el registro de candidatos a cargos de elección popular… Dicho acuerdo, amigo lector, prevé la manera que debe imperar para el cumplimiento del principio de paridad tanto vertical y de alternancia de género… En otra orden de ideas y durante la celebración del Día Mundial de la Protección de la Naturaleza, se remarcaría que Chiapas se ubica en uno de los principales estados con mayor biodiversidad en México, al contar con el mayor tipo de vegetación que permite la vida de muchas especies… Hay que recordar, amigo lector, que desde el inicio de la administración que encabeza Manuel Velasco Coello, se ha preocupado por poseer una estrategia para la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad… Esta estrategia, a decir del gobierno del Güero Velasco,  se elaboró con la asesoría del  coordinador general de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (Conabio), José Sarukhán Kermez… Dicha estrategia, amigo lector, además de ser una guía con visión al año 2030, considera siete ejes estratégicos y más de 100 acciones prioritarias orientadas a la toma de decisiones para la conservación de las más 11 mil 200 especies que habitan en la entidad chiapaneca… Si bien es cierto que Chiapas cuenta en la actualidad con un atinada política ambiental, el joven mandatario ha demostrado que para su gobierno es una prioridad el cuidado y la conservación de la naturaleza… Razón por la cual la Agenda Ambiental está basada en cuatro ejes que son considerados como fundamentales: fortalecimiento en las escuelas de una educación con responsabilidad ambiental con el programa ERA; conservación de los recursos naturales, con programas e iniciativas; inversión en protección ambiental y la adecuada coordinación que se ha tenido con las autoridades y sociedad civil… Hasta la próxima entrega…